圍繞田園綜合體的建設(shè)目標(biāo)和功能定位，按照財(cái)辦〔2017〕29號(hào)文(見(jiàn)附件1)要求，重點(diǎn)抓好生產(chǎn)體系、產(chǎn)業(yè)體系、經(jīng)營(yíng)體系、生態(tài)體系、服務(wù)體系和運(yùn)行體系等六大支撐體系建設(shè)。
（一）財(cái)政資金投入規(guī)模。
2019年田園綜合體試點(diǎn)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目首批安排財(cái)政資金不超過(guò)2500萬(wàn)元，后續(xù)視項(xiàng)目實(shí)施及資金情況進(jìn)一步增加投入。
（二）財(cái)政資金使用方向。
試點(diǎn)項(xiàng)目安排使用的財(cái)政資金應(yīng)符合《農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2019〕17號(hào)）的要求，試點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容超出財(cái)農(nóng)〔2019〕17號(hào)規(guī)定的，應(yīng)采取統(tǒng)籌整合其他渠道財(cái)政資金、加大地方財(cái)政投入、吸引社會(huì)資本投入等方式解決。
（三）財(cái)政資金使用方式。
公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可采取直接補(bǔ)助的方式投入，形成的資產(chǎn)歸屬于村集體并由其負(fù)責(zé)管護(hù)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目采取“先建后補(bǔ)”的方式投入，單個(gè)子項(xiàng)目的社會(huì)資本和金融資本投入應(yīng)不低于財(cái)政資金投入，財(cái)政資金形成的股權(quán)由村集體所有，作價(jià)入股，參與分享經(jīng)營(yíng)收益。
項(xiàng)目應(yīng)功能定位準(zhǔn)確、基礎(chǔ)條件較優(yōu)、生態(tài)環(huán)境友好、政策措施有力、投融資機(jī)制明確、帶動(dòng)作用顯著、運(yùn)行管理順暢。鼓勵(lì)在原財(cái)政支農(nóng)資金已建成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大投入，建成農(nóng)業(yè)綜合體。
項(xiàng)目除符合財(cái)辦〔2017〕29號(hào)文立項(xiàng)條件外，還應(yīng)符合如下要求：
（一）當(dāng)?shù)卣匾�，各部門配合協(xié)調(diào)。當(dāng)?shù)卣芊e極搭建田園綜合體基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)政策平臺(tái)，建立運(yùn)行順暢的建設(shè)管理機(jī)制�？h級(jí)政府能充分落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、實(shí)施效果負(fù)總責(zé)，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。
（二）農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)突出。能立足本地實(shí)際，把扶持農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)的主要內(nèi)容，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短板，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈建設(shè)，提升財(cái)政支農(nóng)效能。
（三）項(xiàng)目區(qū)域集中、交通條件便利。項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域以自然村落、特色片區(qū)為開(kāi)發(fā)單元，核心區(qū)集中連片，發(fā)展?jié)摿Υ螅邢鄳?yīng)的建設(shè)用地、發(fā)展空間用于提升改造，建設(shè)范圍在3000畝以上，但應(yīng)避免布局過(guò)于分散而失去示范功能。
（四）項(xiàng)目扶持的涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)具有企業(yè)法人資格，且經(jīng)營(yíng)一年以上，有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理能力，能夠保證落實(shí)自籌資金和項(xiàng)目順利實(shí)施，示范帶動(dòng)作用強(qiáng)，沒(méi)有不良誠(chéng)信記錄。
項(xiàng)目扶持的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)符合有關(guān)法律規(guī)定，且經(jīng)營(yíng)一年以上，有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理能力，能夠保證落實(shí)自籌資金和項(xiàng)目順利實(shí)施，有一定的示范帶動(dòng)作用，沒(méi)有不良誠(chéng)信記錄。
（五）已列入我省農(nóng)村綜合改革田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)。
（一）符合申報(bào)條件的縣級(jí)人民政府根據(jù)試點(diǎn)方案參考編制大綱（附件2），撰寫整體項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（不含年度實(shí)施方案）。
（二）經(jīng)市級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核同意后向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳申報(bào)田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目。每個(gè)地級(jí)市申報(bào)項(xiàng)目個(gè)數(shù)不超過(guò)1個(gè)。
（三）省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)各市上報(bào)的申報(bào)材料組織開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)性立項(xiàng)評(píng)審。經(jīng)省級(jí)進(jìn)行材料評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審可行后入庫(kù)。后續(xù)如確定，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將指導(dǎo)相關(guān)市縣制定詳細(xì)的年度實(shí)施方案后實(shí)施。
（四）時(shí)間要求。請(qǐng)于8月3日前將申報(bào)材料送省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資中心，并同步發(fā)送電子文檔至以下郵箱：nynctxm@163.com。
