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廣州市天河區(qū)專利工作專項資金管理辦法
第一條 為貫徹落實國家知識產權戰(zhàn)略,大力推進區(qū)域科技創(chuàng)新,提高企業(yè)核心競爭力,進一步提升我區(qū)知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平,優(yōu)化我區(qū)高新技術企業(yè)發(fā)展,建設知識產權高質量發(fā)展示范強區(qū)。根據(jù)《廣東省專利獎勵辦法》《廣東省市場監(jiān)督管理局關于廣東省專利獎勵辦法的實施細則》《廣州市市場監(jiān)督管理局廣州市財政局關于印發(fā)廣州市專利工作專項資金管理辦法的通知》(穗市監(jiān)規(guī)字〔2019〕1號)以及《廣州市天河區(qū)財政局關于印發(fā)廣州市天河區(qū)產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法的通知》(穗天財規(guī)〔2017〕2號)等有關規(guī)定,結合我區(qū)實際,制定本辦法。
第二條 我區(qū)專利工作專項資金的申報、評審、監(jiān)督管理和績效評價等工作適用本辦法。
第三條 本辦法所稱專利工作專項資金(以下簡稱專項資金)來源為區(qū)產業(yè)發(fā)展專項資金科技創(chuàng)新分項,受當年區(qū)產業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)模限制,是指區(qū)財政預算安排用于促進我區(qū)專利工作,推進知識產權戰(zhàn)略實施的專項資金。專項資金預算隨區(qū)市場監(jiān)督管理局(知識產權局)部門預算一起編制。
第四條 專項資金的使用和管理遵循公開公正、科學管理、注重績效、強化監(jiān)督的原則,體現(xiàn)財政資金的引導和帶動作用。
第五條 資助資金主要用于資助上一年度獲得國內外專利授權、PCT專利申請、獲得知識產權專利獎、專利權質押融資以及知識產權代理機構引進。
第六條 資助對象:對上一年度獲得國內外專利授權、PCT專利申請進入國家階段(國外)、國內發(fā)明專利維持6年以上、獲得知識產權專利獎的專利權人(申請人)、通過專利權質押融資獲得銀行貸款且無逾期還款情況的企業(yè)或者自2017年1月1日新落戶在本區(qū)的知識產權代理機構進行資助,且資助對象應符合下列條件之一:
(一)注冊地址在我區(qū)行政區(qū)域內的企事業(yè)單位、社會團體及其他組織;
(二)具有我區(qū)戶籍,或在我區(qū)工作且居住地址在我區(qū)行政區(qū)域內的個人;
(三)在我區(qū)全日制學校學習的學生。
第七條 資助標準:
(一)國內(包括港澳臺)發(fā)明專利、實用新型專利、外觀設計專利:
1.對職務專利資助:(1)發(fā)明專利資助3000元/件;獲國家知識產權局費用減繳的發(fā)明專利,資助500元/件;對委托專利代理機構的,增加資助3000元/件。(2)實用新型專利資助500元/件,對委托專利代理機構的,增加資助1000元/件。(3)外觀設計專利資助500元/件,對委托專利代理機構的,增加資助1000元/件。
2.對非職務專利資助:
(1)發(fā)明專利資助2500元/件;獲國家知識產權局費用減繳的發(fā)明專利,資助500元/件;對委托專利代理機構的,增加資助2000元/件。(2)實用新型專利,資助500元/件,對委托專利代理機構的,增加資助500元/件。(3)外觀設計專利,資助500元/件,對委托專利代理機構的,增加資助500元/件。
(二)國外發(fā)明專利:獲得美國、日本、英國、歐盟國家或地區(qū)發(fā)明專利的,資助25000元/件;獲得其他國家或地區(qū)發(fā)明專利的,資助15000元/件。每件專利資助總額不超過40000元。
(三)PCT專利申請:通過PCT途徑申請專利并進入國家階段(國外),是職務申請人的,資助10000元/件;是非職務申請人的,資助5000元/件。
(四)發(fā)明專利年費:對申請資助時處于有效狀態(tài)的發(fā)明專利,自申請之日起維持到第6年的,資助2000元/件;或維持到第8年及以上的,資助5000元/件。獲國家知識產權局費用減繳的,自申請之日起維持到第6年的,資助1000元/件;或維持到第8年及以上的,資助3000元/件。一件發(fā)明專利只能領取一次年費資助。
(五)知識產權專利獎:對獲得中國專利金獎或者中國外觀設計金獎的單位和個人、對獲得中國專利銀獎或者中國外觀設計銀獎的單位和個人、對獲得中國專利優(yōu)秀獎或者中國外觀設計優(yōu)秀獎的單位和個人,分別資助30萬元、20萬元和15萬元。對獲得廣東專利金獎、銀獎和優(yōu)秀獎的單位,分別資助20萬元、15萬元和10萬元。
(六)對上一年度通過專利權質押融資獲得銀行貸款,且無逾期還款記錄的企業(yè),按銀行貸款金額的3%,最高不超過10萬元的標準給予一次性支持。
(七)對2017年1月1日(含)以后新落戶本區(qū)的知識產權代理機構,運作滿一年且單年度代理本區(qū)發(fā)明專利申請量達100件以上的,給予10萬元的一次性支持。
(八)資助對象所獲得的各級資助總額不得高于其繳納的官方規(guī)定費用和專利代理服務費總額,且企事業(yè)單位、社會團體或者其他組織年度獲得區(qū)級專利資助資金總額不超過1000萬元;個人年度獲得區(qū)級專利資助資金總額不超過20萬元。
第八條 申報與核實:
本辦法第二章所述資助資金,一般每年組織申報一次。
申報人根據(jù)區(qū)市場監(jiān)督管理局(知識產權局)發(fā)布的申報通知要求提交申報資料,且對申報資料的真實性、合法性負責。逾期提交申報資料,不予受理。
區(qū)市場監(jiān)督管理局(知識產權局)按照《廣州市天河區(qū)財政局關于印發(fā)廣州市天河區(qū)產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法的通知》(穗天財規(guī)〔2017〕2號)的有關規(guī)定,對受理的申報資料進行審核,審核合格后,提出資金資助方案及獲資助對象名單,經區(qū)市場監(jiān)督管理局黨組會審議通過后,編制資助資金發(fā)放計劃,并在天河區(qū)政府門戶網(wǎng)站公示不少于5個工作日,經公示無異議后,按照區(qū)財政資金管理的有關規(guī)定撥付資助資金。
第九條 區(qū)市場監(jiān)督管理局(知識產權局)負責編制年度專項資金的使用計劃,制定并發(fā)布專項資金申報指南,受理專項資金項目的申請,組織評審、公示,下達專項資金使用計劃,并按照《廣州市天河區(qū)財政局關于印發(fā)廣州市天河區(qū)產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法的通知》(穗天財規(guī)〔2017〕2號)開展專項資金績效評價工作,對專項資金實施和專項資金使用情況進行檢查。
第十條 區(qū)財政局負責審核年度專項資金的預算,對專項資金申報程序進行檢查,辦理專項資金撥付,對專項資金預算執(zhí)行、績效評價和財務管理等方面的情況進行監(jiān)督檢查。
第十一條 專項資金的使用接受審計、紀檢監(jiān)察部門的檢查監(jiān)督。專項資金主管部門工作人員在資金分配中存在違法、違紀行為的,依照《中華人民共和國公務員法》《行政機關公務員處分條例》《廣東省行政過錯責任追究暫行辦法》等法律法規(guī)處理。
第十二條 專利工作專項資金的申請人應如實填報申報資料,對弄虛作假騙取資金的,全額追回已發(fā)放的資助資金,取消其自全額追回已發(fā)放資助資金之日起五年(含)的專項資金申報資格,并納入社會征信系統(tǒng)不良記錄;對存在其他非正常專利申請行為的,全額追回已發(fā)放的資助資金,并將其納入社會征信系統(tǒng)不良記錄;涉嫌犯罪的,移送司法機關,依法追究刑事責任。
第十三條 區(qū)市場監(jiān)督管理局(知識產權局)負責在天河區(qū)門戶網(wǎng)站公開專項資金管理辦法、申報指南、申報情況、分配程序和方式、分配結果、績效評價、監(jiān)督檢查、審計、投訴處理等相關信息,接受社會和群眾的監(jiān)督。
第十四條 本辦法中所提到的貨幣單位,未標注的均以人民幣計算。
第十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行,有效期三年。有效期期間如有法律、法規(guī)、規(guī)范性文件或政策發(fā)生變化或有效期屆滿的,根據(jù)實施情況依法評估修訂。
廣州市天河區(qū)專利工作專項資金管理辦法的解讀
為進一步推進知識產權戰(zhàn)略實施,促進我區(qū)專利創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。《廣州市天河區(qū)專利工作專項資金管理辦法》(以下簡稱《辦法》)經天河區(qū)政府同意印發(fā)實施,現(xiàn)就《辦法》有關條文解讀如下:
(一)區(qū)科工信局于2017年6月印發(fā)了《廣州市天河區(qū)科技工業(yè)和信息化局關于印發(fā)廣州市天河區(qū)產業(yè)發(fā)展專項資金支持科技創(chuàng)新產業(yè)發(fā)展實施辦法的通知》(穗天科工信規(guī)〔2017〕2號),其中第六節(jié)“知識產權項目”是對區(qū)企事業(yè)單位發(fā)明專利申請工作給予保量增長支持。該辦法含在天河區(qū)“1+1+8”產業(yè)扶持和科技創(chuàng)新系列政策里。2018年12月15日,區(qū)科工信局根據(jù)《廣東省市場監(jiān)督管理局(知識產權局)關于落實國家知識產權局關于專利質量相關問題通報要求工作的通知》(粵知〔2018〕26號、《廣州市知識產權局關于落實國家知識產權局關于質量相關問題通報要求的通知》(粵知〔2018〕103號)文件要求,發(fā)文停止了知識產權專利申請相關資助,《關于停止執(zhí)行發(fā)明專利申請相關資助政策的通知(穗天科工信字〔2018〕22號。
(二)根據(jù)國家知識產權局發(fā)布《關于進一步提升專利申請質量的若干意見》文件精神:“按照授權在先、部分資助,不斷調整和完善專利一般資助政策”的要求。為充分適應政策導向的變化,我局結合上級有關文件要求及工作實際重新啟動制定了《廣州市天河區(qū)專利工作專項資金管理辦法》,使其與國家知識產權局的政策導向相一致,也更符合我區(qū)實際并具有更強的針對性和可操作性。
《辦法》共分四部分
(一)基本思路。我局針對《辦法》制定的必要性、所要解決的問題、擬確立的主要制度等內容進行調研論證,并從必要性、制定主體、制定依據(jù)、協(xié)調性、可操作性等方面展開分析。從總體上看,《辦法》的實施可帶來更好的社會效果,有利于激發(fā)全社會發(fā)明創(chuàng)造的積極性,進一步提高我區(qū)專利創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務水平,推動我區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略加快實施。
(二)《辦法》所擬定的管理方法,依據(jù)《廣州市天河區(qū)財政局關于印發(fā)廣州市天河區(qū)產業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的通知,全面規(guī)范專利工作專項資金的資助范圍、資助對象、資助標準、監(jiān)督管理和績效評價等內容,制度設計科學合理,可操作性強。同時還明確了專利工作專項資金管理方區(qū)市場監(jiān)管局(知識產權局)、專項資金申報人等各方的職責和權利義務。
(三)《辦法》資助范圍主要是對上一年度獲得國內外專利授權、PCT專利申請、獲得知識產權專利獎、專利權質押融資以及知識產權代理機構的引進。
(四)《辦法》資助對象是我區(qū)行政區(qū)域內的企事業(yè)單位、社會團體及其他組織;具有我區(qū)戶籍或在我區(qū)工作且居住地址在我區(qū)行政區(qū)域內的個人及全日制學校學習的學生。
(五)《辦法》資助標準是依據(jù)《國家知識產權局關于進一步提升專利申請質量的若干意見》要求“資助對象所獲得的各級資助總額不得高于其繳納的官方規(guī)定費用和專利代理服務費總額”進行設定;另外,還設置了知識產權專利獎,獎勵在技術創(chuàng)新和專利技術產業(yè)等方面做出突出貢獻的單位和個人。
(六)我局按照規(guī)范性文件要求,前期對《辦法》的制定性、合法性進行了調研論證、制度廉潔性評估、以及公平競爭審查,該《辦法》不違反上位法的規(guī)定,與同位階規(guī)范性文件不存在沖突,具有進一步激發(fā)全區(qū)的創(chuàng)新活力和發(fā)明創(chuàng)造積極性,發(fā)揮專利專項資金助推經濟社會發(fā)展的積極作用。
我局針對《辦法》通過OA先后兩次發(fā)文征求了區(qū)知識產權協(xié)調領導小組48家成員單位及市市場監(jiān)管局意見,并于7月24日、8月16日分別在天河區(qū)門戶網(wǎng)站征求社會公眾意見。根據(jù)律師事務所出具的法律意見,以及區(qū)司法局出具的《規(guī)范性文件審查意見書》(穗天司法規(guī)審〔2019〕7號)審查意見,該辦法制定符合制定主體的法定職權范圍。同時,我局根據(jù)區(qū)司法局意見對部分內容也進行修改完善。
為方便社會公眾更好理解《辦法》,自《辦法》公布之日至其有效期內,我局將通過區(qū)政府門戶網(wǎng)站、宣傳培訓等派發(fā)宣傳資料對《辦法》進行形象化、通俗化的解讀。
詳情請點擊http://www.thnet.gov.cn/thxxw/qtgg/201912/bb18ab6121dd496990762a39ca015466.shtml
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